《关于比照省际接边地区降低大工业电价的建议》的答复意见：

一、关于我省（湖南省）与广西、贵州电价差异原因

       电价属于国家管价，分省平衡，由于电源结构不同，能源禀赋不一，各个省市的电价水平会有所差异。我省电价与广西、贵州电价比较，主要影响因素有：一是上网电价高。2019年，我省火电标杆电价0.45元/千瓦时，较贵州高0.1元/千瓦时，较广西高0.03元/千瓦时；水电平均结算电价0.33元/千瓦时，较贵州高0.04元/千瓦时，较广西高0.05元/千瓦时。较高的上网电价推高了我省销售电价水平。二是交叉补贴高。湖南电网用电结构不优，2019年居民用电占总量35.32%，处于全国最高水平。当前电价政策是工商业补农业、居民电价，每年交叉补贴超过70亿元，居民用电越多，工商业承担补贴越重。三是用电水平低。2019年，我省全社会用电量1864亿千瓦时，只占全国总量2.58%，低于人口5%和经济4%的比例，人均用电为全国平均水平的52.21%，在中部省份排名最后，在周边省区中最低。发、供、输电成本高，峰谷差大，使用效率低，疏导电价矛盾难度加大。

二、关于降低大工业电价政策

       2015年以来，根据国家发改委和省委省政府统一部署，我委出台了一系列降低企业用电成本政策措施，累计降低大工业目录电价0.066元/千瓦时，同时，还实行放宽基本电价计费方式变更周期，放宽减容（暂停）期限限制，取消两部制电价中实际最大需求40%的下限限制等灵活基本电价措施。这些措施，使我省大工业平均到户均价由2015年的0.735元/千瓦时，下降到了2019年的0.671元/千瓦时，降价幅度为8.34%。而且，多年来，省委省政府大力支持怀化工业企业发展，怀化地方电网上划过渡电价超期多年仍未完全停止。2019年，怀化大工业到户电价较全省平均水平每千瓦时低4分钱以上。以骏泰公司为例，其2019年平均到户电价为0.625元/千瓦时，较全省平均水平每千瓦时低4.6分。

今年，为支持受疫情影响的工商企业复工复产，我委下发《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（湘发改价调〔2020〕80号），自2020年2月1日起，至6月30日止，对除高耗能行业用户外，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，电网企业在计收电费时，统一按原到户电价水平的95%结算，预计将减少工商业企业用电支出10亿元。下半年，我们还将按照国家统一部署，研究制定降低我省制造业用电成本措施，进一步减轻企业负担。

三、工作建议

           1、提升用电效率。根据《国务院印发关于打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》要求：“要提高能源利用效率，大力推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖”，建议大工业用户推进节能改造，采用新技术、新设备，提高能源利用效率，有效降低用电成本，实现双赢。2、积极参与电力市场化交易。2019年，我省市场交易电量为448亿千瓦时，市场交易电价降幅为0.012元/千瓦时。同期广西、贵州市场交易电量分别为691亿千瓦时、530亿千瓦时，市场交易电价降幅分别为0.115元/千瓦时、0.075元/千瓦时，市场化电量规模和电价降幅均高于我省。建议大工业用户积极参与电力市场化交易，通过市场化方式降低用电成本。